安全是发展的前提，人类是不可分割的安全共同体。面对错综复杂的国际和地区形势，唯有团结合作，才能共克时艰，破解安全治理难题。2022年4月，习近平总书记在博鳌亚洲论坛年会上提出全球安全倡议，旨在消弭国际冲突根源、完善全球安全治理，推动国际社会携手为动荡变化的时代注入更多稳定性和确定性，实现世界持久和平与发展。

　　一、全球安全倡议的要义和内涵

　　全球安全倡议体系完整，内涵丰富，是习近平外交思想在国际安全领域的重要应用成果，更是对西方地缘政治安全理论的扬弃超越。倡议以“六个坚持”为核心要义，即坚持共同、综合、合作、可持续的安全观;坚持尊重各国主权、领土完整;坚持遵守联合国宪章宗旨和原则;坚持重视各国合理安全关切;坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端;坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全等。“六个坚持”彼此联系，相互呼应，既有顶层设计的宏观思维，又有解决实际问题的方法路径，是辩证统一的有机整体。

　　1.坚持共同、综合、合作、可持续的安全观

　　在全球化时代，没有哪个国家能置身事外而独善其身，也没有哪个国家能包打天下来实现所谓的绝对安全。世界各国相互关联、休戚与共，这是全球安全倡议的内在需求。只有摒弃弱肉强食、穷兵黩武的霸道做法和一切形式的冷战思维与零和博弈理念，营造公道正义、共建共享的安全格局，才能实现普遍安全和共同安全。世上没有绝对安全的世外桃源，一国的安全不能建立在别国的动荡之上，他国的威胁也可能成为本国的挑战。面对日益复杂化、综合化的安全威胁，单打独斗不行，迷信武力更不行。当今世界并不太平，煽动仇恨、偏见的言论不绝于耳，由此产生的种种围堵、打压甚至对抗对世界和平安全有百害而无一利。正如习近平总书记指出，“各国都有平等参与国际和地区安全事务的权利，也都有维护国际和地区安全的责任。大国具备更多资源和手段，应该发挥好自己的作用，同时要支持和鼓励其他国家特别是广大发展中国家广泛平等参与全球安全治理，大家共同发挥作用。各国应该树立共同、综合、合作、可持续的全球安全观，树立合作应对安全挑战的意识，以合作谋安全、谋稳定，以安全促和平、促发展，努力为各国人民创造持久的安全稳定环境。”

　　2.坚持尊重各国主权、领土完整

　　《联合国宪章》确立的尊重国家主权和领土完整重要原则是现代国际法和国际关系的基石。如果这一原则被忽视、被抛弃，整个国际法体系将地动山摇，世界将重回丛林法则，共同安全就无从谈起。必须旗帜鲜明，始终坚持尊重各国主权和领土完整，尊重各国人民自主选择的发展道路和社会制度，尊重各国维护国家统一和民族团结的努力。这是国与国交往的“黄金法则”，也是实现共同安全的基础和边界。为此，坚持尊重各国主权、领土完整，是有效维护世界和平安宁的基本前提。国家不分大小、强弱、贫富都是国际社会的平等一员，各国内政不容干涉，主权和尊严必须得到尊重，自主选择社会制度和发展道路的权利必须得到维护。历史反复告诫我们，唯我独尊、以强凌弱是动荡之因，丛林法则、强权逻辑是战乱之源。面对剧烈变化的世界，我们要反对霸权侵犯主权，坚持主权独立平等，推动各国权利平等、机会平等、规则平等。

　　3.坚持遵守联合国宪章宗旨和原则

　　联合国宪章宗旨和原则承载着世界人民对两次世界大战惨痛教训的深刻反思，凝结了人类实现集体安全、永久和平的制度设计。当今世界发生的各种对抗和不公，不是因为联合国宪章宗旨和原则过时了，而是由于其未能得到有效维护和履行。我们呼吁共同践行真正的多边主义，坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，维护联合国权威及其在全球安全治理中的主要平台地位。冷战思维、单边主义、阵营对抗、霸权主义与联合国宪章精神相违背，应当受到抵制和反对。在百年变局和世纪疫情下，我们必须践行真正的多边主义，坚决摒弃单边主义和一切形式的伪多边主义，坚定维护以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，反对一切未经联合国授权、与联合国宪章精神相违背的家法帮规。各国关系和利益只能以制度和规则加以协调，不能谁的拳头大就听谁的。大国更应该带头做国际法治的倡导者和维护者，遵信守诺，不搞例外主义，不搞双重标准，更不能歪曲国际法，以法治之名侵害他国正当权益、破坏国际和平稳定。

　　4.坚持重视各国合理安全关切

　　面对错综复杂的国际形势和安全挑战，世界迫切需要新的全球安全治理。中国提出的共同、综合、合作、可持续的安全观，立足人类是不可分割的安全共同体，走出一条对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和的新路。在这样的前提之下，各国的安全利益都是彼此平等的，也是相互依赖的。任何国家的正当合理安全关切都应得到重视和妥善解决，不应被长期忽视和系统性侵犯。应对全球安全挑战的长久之道在于秉持安全不可分割原则，重视彼此合理安全关切，构建均衡、有效、可持续的安全架构，从而实现普遍安全、共同安全。我们还要坚定维护联合国权威和真正的多边主义，摒弃以联盟主导、割裂全球安全治理的过时做法，避免世界被拖入“新冷战”。重视各国合理安全关切，反对把一国安全建立在他国不安全基础之上，坚持劝和促谈和政治解决热点问题大方向，反对搞双重标准、单边制裁。

　　5.坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端

　　各国在交往中，磕磕碰碰在所难免，关键是要找到妥善处理矛盾分歧的方式。历史和现实一再昭示世人，战争和制裁都不是解决争端的根本之道，只有对话协商，才是化解分歧的最有效途径。习近平总书记对此总结道，“从公元前的伯罗奔尼撒战争到两次世界大战，再到延续四十余年的冷战，教训惨痛而深刻。‘前事不忘，后事之师。’我们的先辈建立了联合国，为世界赢得七十余年相对和平。我们要完善机制和手段，更好化解纷争和矛盾、消弭战乱和冲突。”习近平总书记还进一步为此提出了解决之道，“对待国家间存在的分歧和争端，要坚持通过对话协商以和平方式解决，以对话增互信，以对话解纷争，以对话促安全，不能动辄诉诸武力或以武力相威胁。热衷于使用武力，不是强大的表现，而是道义贫乏、理念苍白的表现。只有基于道义、理念的安全，才是基础牢固、真正持久的安全。”

　　6.坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全

　　综合安全，就是要统筹维护传统领域和非传统领域安全。面对传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织的现实，唯有多管齐下、综合施策，才能有效应对各类安全挑战。我们要坚决维护“核战争打不赢也打不得”共识。遵守2022年1月五核国领导人发表的《关于防止核战争与避免军备竞赛的联合声明》，加强核武器国家对话合作，降低核战争风险。维护以《不扩散核武器条约》为基石的国际核不扩散体系，积极支持有关地区国家建立无核武器区。促进核安全国际合作，建立公平、合作、共赢的国际核安全体系。在联合国安理会防扩散委员会、《禁止化学武器公约》、《禁止生物武器公约》等框架下开展合作，推动全面禁止和彻底销毁大规模杀伤性武器，提升各国防扩散出口管制、生物安全、化武防护等方面能力水平。我们还要携手应对恐怖主义这一人类的共同敌人，推进构建公平、合作、共赢的国际核安全体系，推动完善深海、极地、外空、互联网等新疆域治理规则，践行共商共建共享的全球治理观，防范化解安全困境。

　　二、中国对落实全球安全倡议，推动建设普遍安全的世界做出的贡献

　　安全是发展的前提，人类是不可分割的安全共同体。事实一再证明，冷战思维只会破坏全球和平框架，霸权主义和强权政治只会危害世界和平，集团对抗只会恶化安全态势。世界各国只有用全球安全倡议替换冷战思维，把共同安全放在心上，把道义责任扛在肩上，把平等尊重落实在行动上，才能实现长久安全，也才能共创人类美好未来。面对变乱交织的国际安全形势，习近平总书记郑重提出全球安全倡议，倡导以团结精神适应深刻调整的国际格局，以共赢思维应对复杂交织的安全挑战，旨在消弭国际冲突根源、完善全球安全治理，推动国际社会携手为动荡变化的时代注入更多稳定性和确定性，实现世界持久和平与发展。这一重大倡议得到国际社会的广泛赞誉和积极响应，已有80多个国家和一些国际组织对倡议表示赞赏、支持。

　　中国是第一个在联合国宪章上签字的创始会员国，始终坚定维护联合国宪章宗旨和原则，历来主张尊重各国的主权和领土完整，是迄今安理会常任理事国中派遣维和人员最多的国家和联合国第二大维和摊款国。一直以来，中国始终是国际军控体系的坚定维护者。尤其是20世纪90年代以来，中国践行多边主义，维护国际军控与防扩散体系，在朝核问题、伊核问题中积极斡旋，推动多方会谈，努力促成共识。同时，中国利用各种多边平台，多次敦促国际社会达成维护军控体系以及全球战略稳定的重要条约。中国还积极参与联合国关于裁军问题的审议和谈判工作，并采取一系列促进裁军的行动。2020年，中国向联合国递交《武器贸易条约》加入书，从而完成了加入这一条约所需的法律程序。这是中国积极承担国际义务，为全球武器贸易治理，维护全球和地区和平与稳定的重要贡献。2021年12月，中国向第七十六届联合国大会提交的“在国际安全领域促进和平利用国际合作”决议顺利通过。这是30年来中国在国际安全与裁军领域首次主提并获联大通过的决议，对于促进国际社会平衡推进防扩散与和平利用国际合作，捍卫发展中国家可持续发展权具有重要意义。中方积极致力于同各方开展抗疫、反恐、生物、网络、粮食、气候变化等非传统安全领域合作。中方在二十国集团框架下提出国际粮食安全合作倡议，推动通过《金砖国家粮食安全合作战略》，为解决当前粮食危机提供中国方案。

　　曾长期饱受战乱之苦的中国人民，倍加珍惜和平。中国坚定不移走和平发展道路，坚持大小国家一律平等，在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好合作关系。中国践行亲诚惠容的周边外交理念，积极通过对话谈判和友好协商解决包括领土和海洋权益争端在内的各种分歧和问题，努力求同存异、聚同化异，为维护地区和平稳定作出了不懈努力。中国一贯推动和平解决热点问题，积极参与反恐、防扩散等领域国际合作。中国一贯推动和平解决热点问题，积极参与反恐、防扩散等领域国际合作。在乌克兰问题上，中国立足是非曲直，恪守客观公正，积极劝和促谈，得到国际社会尤其是广大发展中国家的高度肯定。在中东问题上，中国先后提出解决巴勒斯坦问题的四点主张、促进中东和平稳定五点倡议，支持中东国家和人民团结协作解决自身安全问题，独立自主探索自身发展道路。在伊朗核问题上，中国积极推动伊核全面协议恢复履约谈判，维护国际核不扩散体系。在朝鲜半岛核问题上，中国坚持并行推进半岛和平机制和半岛无核化进程，均衡解决各方合理关切。在阿富汗问题上，中国主动开展国际协调，提供人道主义援助，为阿局势平稳过渡发挥建设性作用。

　　中国始终主张尊重各国安全与发展诉求，坚持通过经济交往、政治谈判和文明交流等和平方式实现共同安全，营造公道正义、共建共享的安全格局;始终认真履行自己的责任和义务，同国际社会加强合作，为全球安全和经济治理提供新动能，在气候、反恐、核安全、外空、极地等领域不断作出积极贡献。今后，中国将继续致力于建设一个持久和平的世界，推动国家之间构建平等相待、互商互谅的伙伴关系，推动大国之间构建不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的新型关系，坚持大小国家一律平等，坚决反对霸权主义和强权政治，坚决反对冷战思维和零和博弈。同样，中国将继续致力于建设一个普遍安全的世界，秉持共同、综合、合作、可持续的新安全观，坚持以对话解决争端、以协商化解分歧，统筹应对传统和非传统安全威胁，反对一切形式的恐怖主义。

　　全球安全倡议契合中华民族5000多年来一直追求和传承的和平、和睦、和谐理念，也契合世界各国求和平、谋稳定的普遍愿望。面对全人类的共同挑战，中国将继续与全世界爱好和平的国家一道，坚定弘扬全人类共同价值，坚定维护并践行真正的多边主义，推动建设持久和平、普遍安全的世界。

　　(作者系云南省社会科学院南亚研究所副研究员  张晓东)