问：当前我国产业布局中传统产业占比仍然较大，是我国经济的基本盘。作为高质量发展的重点工作，如何抓好产业转型升级？

　　答：今年3月，习近平总书记到云南视察时指出，“推动产业转型升级是高质量发展的重点工作。各地资源禀赋、基础条件等不同，抓产业转型升级要从实际出发，遵循经济规律，突出自身特色。”强调了产业转型升级对高质量发展的重要作用，我们可从因地制宜、创新融合、产业重构、动能转换、开放协同、生态赋能六个维度，来理解实践要求。

　　产业转型升级是指产业在现有基础上，通过技术创新、管理创新、产业结构调整、制度创新以及产业链整合等方式，推动产业从要素驱动型向创新驱动型转变的过程。产业转型升级的核心特征是创新驱动、绿色发展和高效能发展，这与高质量发展所遵循的新发展理念一脉相承，产业转型升级对推动高质量发展具有至关重要意义。

　　首先为高质量发展提供新动能。产业转型升级聚焦“卡脖子”技术攻关，培育颠覆性的创新生态，推动传统产业技术替代与新兴产业技术突破，带动上下游产业链形成产业集群，继而吸引人才、技术等大量的创新资源形成集聚效应，为区域创新和经济高质量提供了新动力和支撑力。其次为高质量发展拓展新领域。产业转型通过产业重构和产业融合，发展低能耗、高附加值产业，如新能源、绿色制造等，逐步替代传统高能耗产业，探索新的发展模式。同时，技术赋能产业转型升级，在生物制造、量子信息等未来产业领域，产业转型赋予“换道超车”机遇，争夺新兴赛道主导权。还能为高质量发展赢得新优势。产业转型升级带来良好的产业发展环境和潜力，吸引外资和引进技术，通过自主研发增强关键环节自主可控能力，提升产品和服务水平，企业有能力“走出去”，赢得国际竞争新优势。

　　抓好产业转型需要深刻理解六个维度的实践要求。因地制宜，就是要“从实践出发”，找准适合本地发展的特色产业，形成独特的产业竞争力，也只有每个地区都充分发挥自身优势，才能形成优势互补、协同发展的产业格局，提高整个国家产业体系的竞争力和稳定性。创新融合，即“推动科技创新和产业创新深度融合”，科技创新是发展新质生产力的核心要素，产业创新是关键载体，两者深度融合能催生新产业、新模式、新动能，塑造发展新优势。好比人工智能与制造业融合形成智能制造。产业重构，不仅是打破产业边界，促进制造业与服务业、数字经济与实体经济深度融合，也可以是一二三产业融合，也包括产业链上下游的融合等。如云南塑造“绿电+先进制造业”模式，以及要“走出一条持续健康的文旅发展之路”。动能转换，即“要以科技创新为引领做强做优做大资源型产业，积极发展战略性新兴产业和未来产业”，以科技创新催生新产业、新模式、新动能，为经济持续增长注入源源不断的活力。开放协同，重点要在发挥区位优势、加强通道建设、提升开放平台效能和拓展国际交流合作方面发力，对产业发展、技术升级、提升产业国际竞争力培育具有重要指导作用。生态赋能，即“走生态优先、绿色发展之路”，促使产业在转型升级过程中朝着资源节约、环境友好的方向发展，引导企业将绿色发展理念贯穿于生产、经营、管理等各个环节，从传统的高能耗、高污染、高排放模式向低能耗、低污染、高效益的模式转变，推动产业向绿色化、低碳化、循环化方向升级。由此，可从四个方面着力推动产业转型升级赋能高质量发展。

　　坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道并重。这需要政策引导和市场机制的双重作用。传统产业改造升级聚焦三个方向：鼓励新技术、高端化产品研发促进产业跃升;通过传统技术和新兴技术的融合创新、再造传统产业生产流程和工艺技术;通过商业模式创新和传统制造业服务化转型实现产业升级。同时结合地方资源禀赋优势，加强新领域新赛道的制度供给。政府通过制定产业政策、加强基础设施建设、提供公共服务等手段，在提高自主创新能力、放开市场准入、制度创新、未来产业投入增长机制、科技成果转化机制等方面进行适当引导;深化科技体制改革，通过税收优惠、资金补贴等政策措施鼓励企业加大科技创新和转型升级的投入;推动科技创新和产业创新融合，一方面重点攻关一些颠覆性创新应用，如人工智能、量子计算等，并加强区域间的创新合作和国际交流，积极建立科技合作平台，另一方面激发更优“数据生产力”，推动数字技术创新在各产业领域的渗透、覆盖和应用，有力促进产业数字化转型。

　　积极探索利益共享机制，有序承接产业梯度转移。习近平总书记指出，“要积极探索利益共享机制，有序承接产业梯度转移”。东西部建立全方位、多渠道的招商网络，西部地区加强与京津冀、长三角、珠三角等东部沿海地区优质园区的招商共建共享，推行“政府+公司+专业机构”联动招商，以更高的招商引资水平，提升承接产业转移质效，在产业转移中促进产业升级，不断提升产业“含新量”和“含绿量”。积极支持各地出台吸引人才、促进就业、扩大投资、技术改造、科技创新等惠企政策，积极探索利益共享机制。沿边地区利用好生产要素和关税等比较优势，与东部地区建立承接产业转移长效合作机制。

　　推动绿色化改造，构建生态价值实现机制。绿色化改造是部分传统产业升级改造的核心命题，特别是高污染、高耗能的传统产业。用绿色低碳技术进行绿色化改造是实现转型升级最主要的任务，其中钢铁、煤炭、有色金属、建材、化工、造纸、纺织印染等行业的改造升级是重中之重。推动新能源规模化，大力推进绿色能源和制造业深度融合，促使传统产业向绿色化迈进。推进产业链供应链全链条、产品全生命周期的绿色化，加快建设绿色工厂、绿色园区和绿色供应链，推动绿色设计、绿色采购、绿色制造、绿色流通、绿色金融、绿色消费、绿色管理等的发展。

　　加大开放合作，提升产业的创新能力和全球竞争力。提升开放能力重点在制度创新，要充分促进自由贸易区高质量发展，发挥其先行先试功能，开展压力测试。整合市场、政策、资源、劳动力优势，打造跨境产业链，构建跨境产业生态系统。鼓励中国企业在“走出去”和推进国际产能合作过程中，通过收购兼并或与发达国家研发机构、企业的合作，在海外建立研究开发基地，依托国外的先进技术、品牌优势促进产业转型升级，推动中国经济深度融入全球经济体系。

　　[云南省社会科学院、中国(昆明)南亚东南亚研究院经济研究所  徐丽华、王家武]